So weit ich mich erinnern kann, ist es folgender Sachverhalt.
Es hat was mit der Leuchtstärke zu tun und damit der möglichen Blendwirkung.
Das FL hat mehr Pixel in der MatrixLED und damit je Leuchtmittel geringere Leuchtkraft. So fällt die Leuchtstärke einzelner Lichtkegel unter dem Grenzwert und schwupps ist die SWR nicht mehr vorgeschrieben.
Das ist eben die alte Regelung. Die Neuregelung habe ich bei #8 genannt.