Genau. Die Lauffläche ist (fast) die gleiche. Da geht es nur um Rundungsdifferenzen.
Die Reifendimension des 21er sind 235/45. Das bedeutet, der Reifen hat eine Flankenhöhe von 45% von 235mm. 21 Zoll Felgendurchmesser sind 53,34cm. Dazu kommen 10,58cm Reifenflanke, einmal oben und einmal unten. Zusammen macht das einen Reifendurchmesser von 74,49cm.
Beim 19er Reifen sind das 235/55. Das macht 55% von 235mm. 19 Zoll Felge sind 48,26cm. Plus 12,93cm oben und unten. Zusammen ist der Raddurchmesser also 74,11cm.
Du siehst, der Raddurchmesser ist nahezu gleich. Demzufolge auch der Umfang. Was die eine Felge größer ist, ist die Reifenflanke in gleichem Verhältnis kleiner. Der Rest ist gesetzlich erlaubte Toleranz.